李林軍：全方位推進轉型升級 譜寫行業發展新篇章

來源：中國注冊稅務師協會網站作者：發布時間：2017-02-07 09:20:00：瀏覽：次

       在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻，黨的十八屆六中全會在京召開，具有十分重大而深遠的意義。中央經濟工作會議對2017年我國經濟工作提出了明確的奮斗目標。1月12日，國家稅務總局召開了全國稅務工作會議，對2017年稅收工作作出部署。稅務師行業如何貫徹落實上述會議精神？如何看待稅務師行業面臨的新形勢帶來的新機遇和新挑戰？行業將如何轉型升級促發展？中稅協副會長兼秘書長李林軍就這些問題接受了本刊記者的采訪。
       2016年行業主動適應新形勢  保持穩定發展
       李林軍說，一年來，中稅協在國家稅務總局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，主動適應改革發展新形勢，積極轉變觀念，統一思想認識，按照中稅協第五次全國會員代表大會和國家稅務總局的要求，不斷加強行業黨的領導，推進行業業務轉型升級，完善行業執業規則體系，健全行業誠信體系，推動行業立法和信息化工作，強化行業人才培養，擴大行業社會影響力。截至2016年年底，全國已取得稅務師資格的有13萬余人，全行業從業人員11萬余人，其中執業稅務師4.8萬人，稅務師事務所5800多家，保持了稅務師行業穩中求進的發展總趨勢。
       2017年行業面臨的形勢和主要任務
       李林軍說，2017年，稅務師行業面臨著全球化、信息化的大趨勢，由于特朗普的減稅方案已經明朗，有可能影響世界各國以減稅為主的稅制調整；我國“放管服”改革將進一步深化，稅制和征管改革進一步推進。2016年12月中旬召開的中央經濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要適應經濟新常態，深化供給側結構性改革，穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，振興實體經濟。
       在近期召開的全國稅務工作會議上，國家稅務總局局長王軍指出，2017年，黨中央、國務院對做好稅收工作提出一系列新任務、新要求，稅務部門肩負的任務更加繁重。全國稅務系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議、中央紀委七次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，圍繞“干好稅務、帶好隊伍”，深化改革、注重集成，扎實推進稅收現代化，努力完成預算確定的稅收收入任務，充分發揮稅收調控經濟、調節分配的職能，進一步提升稅收工作站位，切實增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
       2017年，是稅務師行業轉型升級、加快發展的關鍵一年。稅務師行業要按照黨中央、國務院的戰略部署和國家稅務總局黨組的要求，以行業黨建為引領，以轉型升級為主線，以落實將要出臺的《稅務師事務所行政登記和監管辦法》為契機，重點抓好稅務師考試、業務轉型和拓展、事務所組織體系和治理機制建設、法制和規則建設、人才培訓體系建設、誠信體系建設、互聯網＋涉稅服務建設和國際化戰略等，加強行業正能量宣傳，推進行業轉型升級，實現跨越式發展，以優異成績迎接黨的十九大召開。
       加強黨的建設工作  推進行業轉型升級
       李林軍強調，當前和今后一個時期，稅務師行業要切實把思想和行動統一到十八屆六中全會精神上來，構建全面從嚴治黨新格局，根據國家稅務總局黨組和《中國注冊稅務師行業黨委關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的通知》提出的要求，結合行業實際，深入貫徹落實六中全會精神。
要努力探索建立行業黨內監督管理機制，進一步理順行業黨組織隸屬關系，擴大行業黨的組織和工作有效覆蓋，加強行業代表人士隊伍建設。要做好中國注冊稅務師同心服務團各地分團的組建工作。結合同心服務團的自身特點和專業優勢，積極組織專業和非專業公益活動，履行社會責任，擴大社會影響。
要發揮黨組織的政治核心作用，按照《中共中央辦公廳印發〈關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）〉的通知》和《中共國家稅務總局關于加強稅務師行業黨的建設工作的指導意見》的要求，加強行業黨建和統戰工作，堅持黨建與業務緊密結合，扎實開展“促進發展年”活動，積極形成“以黨建保發展，以發展促黨建”互促共贏的工作機制，推動行業轉型升級。
       適應改革趨勢  推進行業轉型升級
       李林軍說，國務院行政審批制度改革推進以來，“注冊稅務師執業核準”被取消，注冊稅務師職業資格由準入類調整為水平評價類；稅務師事務所行政審批調整為行政登記。當前，行業在行政審批、監管環境、主營業務和涉稅專業服務市場等方面的政策、形勢發生較大變化。這些變化既給我們帶來重大挑戰，也帶來發展機遇。中辦、國辦發布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中明確提出，“構建稅收共治格局，規范和發揮涉稅專業服務社會組織在優化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用?！边@既是實現稅收現代化的需要，更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。
       面對全面深化改革等社會、經濟發展的新形勢和新要求，行業在思想觀念、管理制度、方法手段等方面存在許多不適應。我們要認清形勢，貫徹好中央經濟工作會議精神，抓住歷史機遇，在推進各項改革上有新思路，堅定信心，加快轉型升級，不斷創新，實現行業跨越式發展。
       規范和創新行業管理  推進行業轉型升級
       李林軍表示，行業轉型升級關乎行業的生存和發展。要積極應對市場環境變化，規范和創新行業管理，促進稅務師事務所早轉型快轉型，把握發展主動權，做專做精業務特色，實現行業持續健康發展。
一是落實好將要出臺的《稅務師事務所行政登記和監管辦法》，推進稅務師事務所市場化、規范化建設。二是繼續推動行業立法工作，明確稅務師和稅務師事務所的法律地位和法定業務，為稅務師行業服務稅收現代化、服務國家治理奠定堅實的法律基礎。三是堅持業務創新，牢固樹立為納稅人提供全程代理服務和綜合代理服務的理念，確立納稅申報代理和稅務咨詢的主業地位。四是根據行業新的主營業務，加快制定新業務規則，建立和完善行業執業規則體系。五是加強行業自律管理創新，加快行業誠信體系、綜合評價體系的建設，落實職業道德規范，加強對稅務師事務所業務質量的抽查，加大對違規執業的處理力度。做好等級事務所認定工作，調研事務所組織形式和內部治理機制，探索事務所集團化發展模式和治理機制創新。六是推進國際化戰略實施。加強與相關國際組織的聯系，支持稅務師事務所在境外建立分所，為“走出去”企業提供境外涉稅服務，為國家“一帶一路”戰略作貢獻。七是加強理論研究，建立行業的理論支持體系，開展行業理論與發展趨勢的前沿性研究、國內外行業發展的比較性研究以及執業熱點、難點研究等，用新的理論指導行業發展。
拓展“互聯網＋涉稅服務”  推進行業轉型升級
       李林軍提出，稅務師行業要把握時代發展主旋律，順應“互聯網＋”浪潮的社會發展新要求，堅持技術創新，加快行業信息化建設步伐，整合全行業信息、技術、客戶、人才等資源，建立互聯網平臺和服務系統，實現稅務師事務所的合作共贏，推進稅務師行業互聯網生態系統的建設。要探索互聯網時代下涉稅服務新模式，運用網絡思維和路徑，提高涉稅服務的質量和效益，滿足客戶不斷提升的涉稅服務新需求，拓展涉稅服務新空間。要在國家稅務總局實施“金三＋互聯網＋稅務”行動計劃的背景下，形成一大批具有影響力的創新項目，打造“互聯網＋涉稅服務”的優質品牌；積極探索行業協會、稅務師事務所與稅務機關聯網，為納稅人提供網上批量申報、代開發票、辦理減免稅等業務；用“互聯網＋涉稅服務”優化行業管理和業務服務，推進行業轉型升級，為事務所做強做大、做專做精提供堅實保障。
       加快人才培養  推進行業轉型升級
       李林軍指出，人才是稅務師行業發展的核心競爭力。要切實落實中稅協、地方稅協、稅務師事務所三級培訓教育機制，探索建立領軍人才、高端人才和業務骨干以及從業人員（稅務師）的立體式人才培養模式。在充分發揮揚州、西部、大連三個培訓基地作用的基礎上，積極探索在有條件的稅務師事務所建立專項業務培訓示范點的新模式；根據行業新的主營業務，制定新的培訓計劃和培訓內容，加強教學管理，創新培訓手段，全面提高隊伍整體素質，努力增強專業服務本領，不斷提升綜合競爭能力。
       要繼續努力做好稅務師資格考試工作。稅務師進入國家職業資格目錄清單，意味著稅務師職業資格證書是國家認可的職業資格證書，在簡政放權中得以保留，體現了國家的認可和市場的需求。要總結前兩年稅務師考試成功的經驗，不斷創新考試方式，做大做強稅務師職業資格考試工作，為行業后備人才隊伍的培養和壯大奠定良好的基礎。要擴大專家隊伍，建立題庫；要加強稅務師考試進校園等宣傳工作，探索分類分級考試和執業稅務師評級制度，吸引更多優秀人才加入到稅務師行業中來。要建立一支執業能力強、專業技能精、綜合素質高的稅務師專業人才隊伍，為行業轉型升級健康發展提供保證。
       稅務師行業是一個高速發展的行業，潛力無限、空間廣闊、前景美好。2017年是行業轉型升級的關鍵時期。我們要堅定信心、統一思想、團結一致，在質量提升、創新驅動、品牌建設上下功夫，利用多種渠道、多種方式，進行更廣泛深入地宣傳，為行業建設創造更加有利的發展環境。要促進稅務機關、稅務師事務所及行業協會和納稅人三方溝通機制的落實，引領全行業轉型升級、改革創新、攻堅克難，發揮好協會服務、監督、管理、協調作用，推動行業發展邁上新臺階。